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黨的十八大以來百色全面深化改革綜述

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2017-09-06 09:18 閱讀:6183次 作者:黃顯標 韋麗蘭 編輯:韋艷陽 來源:百色新聞網——右江日報

發展活力不斷釋放 社會民生持續改善
——黨的十八大以來百色全面深化改革綜述

2014年，全面深化改革開局之年。2月24日市委常委會會議決定，成立由市委書記任組長，市長任副組長的市委全面深化改革領導小組。隨後，我市出臺瞭《百色市全面深化改革三年行動方案》，明確三年改革行動任務和2014年33項重點改革任務，並專門成立瞭改革攻堅指揮部，以系列“組合拳”為全面深化改革開局破題。

3年多來，百色堅決貫徹落實中央、自治區黨委全面深化改革的戰略部署，蹄疾步穩、攻堅克難，涉“險灘”、啃“硬骨頭”，勇闖“深水區”，電力體制等改革相繼破冰，農村金融改革走在全區前列，改革紅利更多惠及民生，走出一條風生水起的“改革路”。

聚焦經濟發展 釋放發展潛力

2014年，在自治區黨委大力支持下，我市果斷推動電力體制改革，制定《百色生態型鋁產業示范基地區域電網規劃方案》，成立百色新鋁電力有限公司，開工建設百色區域電網一期項目，在破解多年來制約百色產業發展特別是鋁產業發展的電力瓶頸上邁出瞭關鍵一步。如今，百色區域電網一期工程覆蓋面進一步擴大，二期建設計劃於2017年底建成投運，將實現網內裝機容量300萬千瓦，發電量180億度以上，調配電量能力250億度以上，可為150萬噸電解鋁供電。網內成本電價比當前廣西鋁水生產均用電價減少30%左右，有效破解我市鋁工業用電難題，促進瞭煤電鋁一體化項目建設新發展，為“再造一個工業百色”、建設工業強市註入強心針。

近年來，我市堅持以問題為導向，聚焦經濟發展，著力在破解“瓶頸”問題上下功夫，堅持把深化經濟轉型升級體制作為改革攻堅重點任務，向改革要活力，向改革要生產力。市委、市政府頻頻“出手”，降成本、補短板，出臺瞭10個方面60條穩增長政策措施，深入推進“三去一降一補”工作。2016年，我市淘汰化解落後鐵合金產能2.22萬噸、煤炭產能48萬噸，去房地產庫存45.4萬平方米，社會融資成本進一步降低，有效降低企業發展成本，為企業減負近10億元，基礎設施、產業發展、公共服務、民生保障等短板領域發展得到加強。切實解決好政府職能越位、借位、缺位等問題，才能提高效率，進一步釋放改革紅利，激發市場活力。近年來，百色以行政審批制度改革為突破口，以簡政放權為重點，大力提高行政服務效能。2014年市本級分兩批共取消、承接、下放、調整行政審批項目達269項。2015年承接、下放、取消和調整審批事項共612項。2016年再次取消35項，調整18項。2017年繼續取消、調整行政許可事項281項。投資項目在線審批監管平臺投入運行，1172個投資項目實現平臺申報，在全區名列前茅。2017年，我市以開展投資環境綜合整治年活動為抓手，不斷優化投資軟環境，今年企業對百色總體投資環境的滿意度為81.84，全區排名第4位，取得自2007年以來全區最好排位。


深化開放合作 發展門戶經濟

今年，隨著萬生隆國際商貿城投入運營，嶽圩口岸恢復對外開放，多個邊貿互市點加快建成，對外貿易將進入快速發展新階段。今年上半年，我市外貿進出口增長74.3%，增速排全區第2位。

在國傢推動“一帶一路”倡議，廣西大力實施“雙核驅動”戰略等戰略背景下，百色作為廣西乃至我國西南對接“一帶一路”戰略的最重要、最關鍵的門戶和節點之一，區位優勢和戰略地位愈加凸顯，在深化對外開放與區域合作的大潮中揚帆奮進，對外開放合作事業不斷邁向新高度。龍邦口岸成功升格為國際性口岸，申報進境水果指定口岸獲國傢質檢總局批準立項。平孟口岸成功升格為國傢一類雙邊性口岸。建立健全“一帶一路”重點合作園區支撐體系，加快龍邦—茶嶺跨境經濟合作區建設。截至目前，中方區域一期工程已投入10億多元，1620畝修建性詳細規劃和園區土地平整施工已全部完成。深入推進邊民互市貿易改革升級，大力推進邊民互市貿易通關作業無紙化改革，龍邦、平孟、嶽圩互市點先後完成邊民無紙化通關工作，並完成邊民互市貿易信息化管理系統和組織邊民指紋錄入工作；龍邦邊民互市區今年6月正式通過自治區驗收。開通CEPA項目“綠色通道”，通過綠色通道為華潤環保工程（百色）有限公司成立進行備案。

在區域合作方面，百色—文山經濟合作園區、百色—黔西南跨省（區）經濟合作園區取得實質性進展，桂黔（隆林）經濟合作產業園、桂黔（田林）經濟產業園區基礎設施建設加快，桂黔（隆林）產業園入園大道已納入2017年自治區層面推進重大項目，合作園區建設夯實瞭我市經濟發展後勁。

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完善戶籍登記管理制度，幫助7075名無戶口人員落戶；深化教育體制改革，進一步鼓勵社會力量興辦教育，全市新增3所自治區級示范性幼兒園、2所市級示范幼兒園、5所自治區集團化辦學試點幼兒園、50所自治區級多元普惠民辦幼兒園，有效緩解幼兒園入園難問題。深化醫療改革，全市城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合等三項基本醫療保險參保（參合）人數402.74萬人，參保率保持在98%以上，12個縣（市、區）統籌區域內住院補償比率均高於75%。20種大病保障和救助試點范圍全面推開，統籌醫保基金支付比例為60%，最高支付限額達到10萬元，基本實現瞭“群眾得實惠”的目標。

一份份厚重的民生答卷，鐫刻著老區堅毅有恒的改革足跡，讓人民群眾的獲得感“看得見、摸得著”，收獲穩穩的幸福。

不僅如此，近年來，我市把改善民生、造福民生作為深化改革最根本的出發點和落腳點，全力推進農業供給側結構性改革，全力抓好農村土地經營確權頒證、農村宅基地確權登記試點改革、農村土地流轉改革、集體林權制度配套改塑膠熱融押出革和加快培育新型農業現代經營體系，提高農業組織化程度等工作。緊緊抓住全國第一個政策性金融扶貧實驗示范區落戶百色的機遇，農村金融服務覆蓋面不斷擴大，農村金融改革走在全區前列。2016年全市累計投放各項扶貧貸款37.8億元。目前，全市12個縣（市、區）均已搭建完成農戶信用征信系統，今年上半年，農民住房財產權抵押貸款餘額650萬元，農村承包土地經營權抵押貸款餘額1357萬元。

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事業成敗，關鍵在黨、關鍵在人。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對全面從嚴治黨作出重要戰略部署。我市按照中央和自治區黨委要求，把黨建領域改革持續向縱深推進，按照樹立科學理念、積極改革創新、遵循客觀規律、註重實際成效的思路，切實把全面從嚴治黨要求落到實處。

在落實管黨治黨責任方面，全面實行黨建責任清單制，2016年共為12個縣（市、區）委書記梳理出28項共性“責任清單”。出臺中共百色市第四屆委員會常委會議事決策規則，探索建立抓農村基層黨建工作的問題清單、任務清單和責任清單，深入開展2017年領導班子建設年活動，出臺《關於全面推行規范市管國有企業董事會建設的指導意見（試行）》，全面加強對各級領導班子和市管國有企業領導人員的管理。

在深化紀律檢查體制改革方面，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，建立健全下級紀委向上級紀委報告的工作制度，落實各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主的要求。全力推進派駐機構改革，全面推進縣（市、區）的巡察工作，實現巡查工作全覆蓋。深入探索實踐監督執紀“四種形態”，加強市屬國有企業黨風廉政建設。出臺關於加強市屬國有企業黨風廉政建設的若幹意見，進一步深化企業黨風廉政建設。今年以來，共對20傢市屬國有企業的負責人進行集體約談，有力推進瞭企業黨風廉政建設工作。

“關山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。”在全面深化改革的新征程中，百色將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，始終牢記使命，高舉改革大旗，強化責任擔當，不忘初心、砥礪前行，按下改革“快進鍵”，跑出改革“加速度”，凝聚起改革的強大正能量，譜寫老區改革發展新篇章。□黃顯標 韋麗蘭

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